IMPLEMENTASI KEBIJAKAN DAN REGULASI DALAM PENINGKATAN MUTU PELAYANANKESEHATAN: TINJAUAN LITERATUR FKTP DAN FKRTL

Abstract

Mutu pelayanan kesehatan merupakan fondasi utama dalam membangun sistem kesehatan yang efektif dan berkelanjutan. Regulasi di Indonesia, seperti UU No. 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, Permenkes No. 34 Tahun 2022 tentang Akreditasi FKTP, Standar Nasional Akreditasi Rumah Sakit (SNARS), serta Program Nasional Mutu Pelayanan Kesehatan, telah memberikan kerangka hukum dan kebijakan untuk menjamin mutu layanan. Tinjauan literatur ini menganalisis implementasi kebijakan dan regulasi tersebut terhadap empat dimensi mutu pelayanan kesehatan: keselamatan pasien, efektivitas, ketepatan waktu, dan patient-centered care, baik di fasilitas kesehatan tingkat pertama (FKTP) maupun tingkat rujukan (FKRTL). Hasil kajian menunjukkan bahwa regulasi telah menetapkan standar yang jelas, namun implementasi di lapangan masih menghadapi hambatan. Keselamatan pasien belum optimal karena keterbatasan sistem pelaporan insiden; efektivitas pelayanan terkendala distribusi tenaga kesehatan yang tidak merata; ketepatan waktu terganggu oleh antrean panjang dan sistem rujukan berjenjang; sementara patient-centered care menghadapi resistensi organisasi dan keterbatasan sumber daya manusia. Kajian Kayla Terania (2026) juga menyoroti lemahnya integrasi FKTP–FKRTL akibat fragmentasi sistem informasi kesehatan, ketimpangan infrastruktur, dan rendahnya literasi digital tenaga kesehatan, yang berdampak pada continuity of care. Secara kritis, literatur ini menegaskan bahwa kebijakan mutu di Indonesia masih berorientasi pada kepatuhan administratif, sehingga transformasi budaya mutu belum sepenuhnya terwujud. Rekomendasi utama adalah pergeseran kebijakan menuju monitoring berbasis outcome, penguatan kapasitas SDM, percepatan digitalisasi rekam medis yang interoperabel, integrasi kebijakan mutu dengan sistem pembiayaan kesehatan, serta transformasi budaya organisasi yang menempatkan mutu sebagai nilai inti. Dengan langkah tersebut, pelayanan kesehatan di Indonesia diharapkan dapat lebih aman, efektif, tepat waktu, dan berpusat pada pasien