Pembinaan Dan Pengawasan Tempat Pengelolaan Pangan Di Kabupaten Bengkalis: Analisis Akar Masalah Berbasis Problem Solving Cycle
DOI:
https://doi.org/10.62710/2r9n6066Keywords:
Intervensi Kebijakan; Keamanan Pangan; Pembinaan Dan Pengawasan; Problem Solving Cycle; Tempat Pengelolaan Pangan;Abstract
Pencapaian Fasilitas Pengelolaan Pangan (TPP) yang sesuai di Kabupaten Bengkalis hanya mencapai 26,9% dari target 70% pada tahun 2025, disertai dengan peningkatan kasus diare dari 2.188 menjadi 4.702 dalam waktu satu tahun. Kondisi ini mengindikasikan hambatan sistemik terhadap pedoman dan pengawasan TPP yang belum diidentifikasi secara komprehensif, khususnya mengenai integrasi sistem perizinan Online Single Submission (OSS) di wilayah kepulauan. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis akar penyebab yang menghambat pencapaian program dan merumuskan intervensi kebijakan yang tepat. Studi kasus kualitatif yang menggunakan kerangka siklus pemecahan masalah melibatkan tiga informan yang dipilih secara sengaja. Data dikumpulkan melalui wawancara mendalam dan tinjauan dokumen, divalidasi menggunakan triangulasi sumber dan data, serta dianalisis secara tematik melalui reduksi data, pengkodean, kategorisasi, identifikasi tema, dan interpretasi yang terintegrasi dengan analisis tulang ikan dan metode Urgency, Seriousness, and Growth (USG). Temuan ini mengidentifikasi sebelas akar penyebab di enam kategori, menghasilkan enam tema utama: kapasitas sanitasi yang terbatas, tidak adanya instrumen kebijakan formal, kompleksitas perizinan OSS, kendala geografis kepulauan, fasilitas laboratorium yang tidak memadai, dan beban keuangan untuk usaha mikro, kecil, dan menengah. Intervensi prioritas tertinggi adalah menerbitkan Surat Edaran Dinas Kesehatan tentang panduan dan pengawasan TPP, sementara penguatan akreditasi laboratorium
Downloads
References
Andriani, Y., Kurniawati, E., & Parman. (2020). Analisis Faktor yang Berhubungan dengan Higiene Sanitasi Rumah Makan di Wilayah Kerja Puskesmas Sarolangun Kabupaten Sarolangun. Jurnal Ilmu Kesehatan Masyarakat Berkala (JIKeMB), 2(2), 10–17. https://doi.org/10.32585/jikemb.v2i2.982
Ane, R. La, Manyullei, S., Natsir, Mu. F., Amboi, W., & Apdin, S. C. F. (2022). Pendampingan Penerapan Hygiene dan Sanitasi Pangan Pada Kantin Institusi Pemerintah Kota Parepare. COMMUNITY : Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, 2(2), 100–106. https://doi.org/10.51878/community.v2i2.1902
Anwar, R. R., Suaedi, F., & Nugroho, K. (2024). The Role of Street-level Bureaucracy in Licensing Services for Coal Mining Management in South Kalimantan. Jurnal Manajemen Pelayanan Publik, 8(3), 825–841. https://doi.org/10.24198/jmpp.v8i3.54149
Azzahra, F. (2020). Pemberlakuan Sanksi Administratif: Bentuk Upaya Paksa Meningkatkan Kepatuhan Pejabat Atas Pelaksanaan Putusan Peradilan Tata Usaha Negara (Teori Efektivitas Hukum). Binamulia Hukum, 9(2), 127–140. https://doi.org/10.37893/jbh.v9i2.368
Cahya, R., Sulistiadi, W., Tu, N. F., & Haryo, P. (2023). Dampak Hambatan Geografis dan Strategi Akses Pelayanan Kesehatan : Literature Review. Media Publikasi Promosi Kesehatan Indonesia (MPPKI), 6(5), 868–877. https://doi.org/10.56338/mppki.v6i5.2935
Camillo, C. A. (2017). Street-Level Bureaucracy. In Global Encyclopedia of Public Administration, Public Policy, and Governance (Farazmand, pp. 1–5). Springer, Cam. https://doi.org/10.1007/978-3-319-31816-5
Cooper, M. J., Sornalingam, S., & O’Donnell, C. (2015). Street-level bureaucracy: An underused theoretical model for general practice? British Journal of General Practice, 65(636), 376–377. https://doi.org/10.3399/bjgp15X685921
Creswell, J. W., & Poth, C. N. (2018). Qualitative Inquiry and Research Design (4th ed.). SAGE Publications.
Dinas Kesehatan Kabupaten Bengkalis. (2026). Profil Kesehatan Kabupaten Bengkalis Tahun 2025. Dinas Kesehatan Kabupaten Bengkalis.
Direktorat Jenderal Penanggulangan Penyakit. (2026). Laporan Kinerja Direktorat Jenderal Penanggulangan Penyakit (P2) Tahun 2025. In Kementerian Kesehatan RI. Kementerian Kesehatan RI. https://p2.kemkes.go.id/laporan-kinerja-direktorat-jenderal-penanggulangan-penyakit-tahun-2025/
Djaga, A. B., Wahyuni, I. D., & Saktiawan, Y. (2025). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kelayakan Usaha Pada Tempat Pengolahan Makanan di Terminal Bus Arjosari Kota Malang. Jurnal Kesehatan Masyarakat (JKM), 13(2), 201–212. https://doi.org/10.31596/jkm.v13i2.2757
Firdani, F., Djafri, D., & Rahman, A. (2022). Higiene Dan Sanitasi Tempat Pengolahan Makanan. HIGEIA (Journal of Public Health Research and Development), 6(1), 136–143. https://doi.org/10.15294/higeia.v6i1.45612
Handayani, T., Maulana, M., & Marzuki, M. E. (2024). Implementasi Sertifikat Pangan Olahan Berbasis Sistem OOS RBA di DPMPTSP Kota Prabumulih. Journal of Law & Policy Review, 2(2), 250–257. https://doi.org/10.34007/jlpr.v2i2.642
Harahap, D. A., Hasibuan, F. A., Artika, R., Syaqila, Z., Siregar, S., Aljeffry, R. S., Hariana, W. A., Puspita, D., Aura, S., Br, R., Siregar, A., & Harahap, L. M. (2026). Perencanaan Program Kesehatan Berbasis Analisis Situasi dan Problem Solving Cycle. Jurnal Ilmiah Kesehatan Masyarakat Dan Sosial (JIKAS), 4(2). https://doi.org/10.59024/jikas.v4i2.1634
Herawati, C., Sutarsih, C., Indragiri, S., Dhani, A. H., Wahyuni, N. T., Supriatin, S., & Abdurakhman, R. N. (2025). Implementasi Pengawasan Tempat Pengelolaan Pangan (TPP) dalam Rangka Penerapan Higiene Sanitasi di Industri Tahu Kedelai. Abdi Wiralodra : Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat, 7(2), 305–317. https://abdiwiralodra.unwir.ac.id/index.php/abdi/article/view/283
Lake, R. J., Devleesschauwer, B., Majowicz, S. E., Robertson, L. J., Jakobsen, L. S., Agudo, A., Pires, S. M., Kirk, M. D., Walter, E. S., Keddy, K. H., Bari, C., Vaes, L., Havelaar, A. H., Roberts, C., & Gobena, T. (2026). WHO estimates of the global , regional , and national burden of 42 foodborne infectious and chemical hazards , 2000 – 21 : an updated data synthesis. Lancet Glob Health. https://doi.org/10.1016/j.langlo.2026.103994
Lestari, I. N., Indradi, R. B., & Wadarsih, N. W. (2024). Analisis Permasalahan Pelaku Usaha dalam Proses Pemenuhan Komitmen Registrasi Pangan Olahan Risiko Menengah Rendah. OBAT: Jurnal Riset Ilmu Farmasi Dan Kesehatan, 2(3), 172–185. https://doi.org/10.61132/obat.v2i3.417
Lopes, J. K., Hossaina, S. M., & Raszl, S. M. (2025). Science in action for safer food: World Food Safety Day 2025. Western Pacific Surveillance and Response Journal : WPSAR, 16(2), 1–2. https://doi.org/10.5365/wpsar.2025.16.2.1294
Nasution, I. S., Zuliana, M. A., Halimah, R., Hasibuan, D. H. F., Nuraini, & Agusta, S. A. (2025). Penerapan Problem Solving Cycle dalam Perencanaan Intervensi Perilaku Kesehatan: Analisis Situasi Berbasis Data Sekunder. Jurnal Riset Rumpun Ilmu Kedokteran (JURRIKE), 4(1), 414–425. https://doi.org/10.55606/jurrike.v4i1.5037
Nathan, I. A. (2025). Strategi Pemerintah Daerah dalam Mewujudkan Ketahanan Pangan: Sinergi Kebijakan dan Administrasi Publik di Merauke. Jejak Digital: Jurnal Ilmiah Multidisiplin, 1(4), 1573–1591. https://doi.org/10.63822/9y5pyw47
Ningsih, A. P. S., Noviadi, P., Amin, M., Kumalasari, I., & Hendawati. (2025). Gambaran Kondisi Higiene dan Sanitasi Tempat Pengolahan Pempek pada Industri Rumah Tangga Pangan (IRTP) di Kelurahan 7 Ulu Kota Palembang Tahun 2025. Antigen : Jurnal Kesehatan Masyarakat Dan Ilmu Gizi, 3(4), 85–95. https://doi.org/10.57213/antigen.v3i4.863
Octavia, P. (2024). Pengaruh Akreditasi Terhadap Peningkatan Kualitas Pelayanan Kesehatan : Literature Review. Jurnal Lentera Kesehatan Masyarakat (JLKM), 3(1), 53–66. https://doi.org/10.69883/pgt95t09
Republik Indonesia. (2025). Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2025 tentang Penyelenggaraan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko. Sekretariat Negara.
Sugiharto, A. (2025). Seni Problem Solving Cycle Di Kesehatan: Pendekatan Praktis, Efektif Dan Inovatif. In Arta Media Nusantara Jalan. Arta Media Nusantara Jalan.
Wardawati, Rifai, A., Nismawati, & Rifai, N. A. S. (2025). Hygiene Sanitasi Tempat Pengelolaan Pangan di Rumah Makan Casper. Jurnal Pendidikan Dan Teknologi Kesehatan, 8(2), 346–356. https://doi.org/10.56467/jptk.v8i2.476
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Nanda Argaswari Yurez, Jasrida Yunita, Yessica Vebrina (Author)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
